文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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