文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。吃斑鸠能提高性功能吗，男人吃斑鸠补性功能吗>

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。吃斑鸠能提高性功能吗，男人吃斑鸠补性功能吗g>每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。吃斑鸠能提高性功能吗，男人吃斑鸠补性功能吗21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)