金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建(过生日小寿星一般指几岁,十八岁可以叫小寿星吗，18岁生日可以叫小寿星吗jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(过生日小寿星一般指几岁,十八岁可以叫小寿星吗，18岁生日可以叫小寿星吗wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时(shí)共(gòng)享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村过生日小寿星一般指几岁,十八岁可以叫小寿星吗，18岁生日可以叫小寿星吗电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒(méi)体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销(xiāo)售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平(píng)台(tái)，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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