文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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