文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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