文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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