金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企物尽其才人尽其用是什么意思，人尽其用打一生肖(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn物尽其才人尽其用是什么意思，人尽其用打一生肖)基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规物尽其才人尽其用是什么意思，人尽其用打一生肖划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的(de)推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务(wù)用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合(hé)营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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