金融界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实(shí)施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处(chù)等基(jī)层管理机(jī)构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区(qū)推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设(shè)提供(gōng)光伏发(fā)电、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环(huán)境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件(jiàn)、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年(nián)内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企(qǐ)业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维(wéi)护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配(pèi)套(tào)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人(rén)员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村(cūn)居民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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