日前，财政部会计(jì)司(sī)、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利益。企(qǐ)业通过规(guī)范(fàn)的流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会(huì)计师(shī)事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质(zhì)量的(de)提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别企业在招标(biāo)过程中简单把低(dī)价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足(zú)，审计质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待(dài)健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审(shěn)计风险之间的合理(lǐ)平(píng)衡(héng)。四是审计委员会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序(xù) 促进(jìn)注册会计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述要求(qiú)，保护会(huì)计师事(shì)务所和(hé)利(lì)益相关方的(de)合法权(quán)益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动(dòng)提升审计质量，财(cái)政部(bù)会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会(huì)制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起阿富汗是哪一年灭亡的草(cǎo)发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国(guó)办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了(le)针(zhēn)对性的(de)调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单(dān)位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为导向的会(huì)计师事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机(jī)制(zhì)，有(yǒu)助(zhù)于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册(cè)会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争，提(tí)升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意(yì)见进(jìn)行(xíng)了认真梳理，并充分(fēn)吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的(de)基础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、阿富汗是哪一年灭亡的审(shěn)计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进(jìn)行规定。三是会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披露等(děng)重点(diǎn)事项规(guī)范。四(sì)是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要(yào)对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶(è)性(xìng)竞争，突(tū)出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权重应不(bù)高于15％。要求(qiú)将所有会计师事(shì)务所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出了审计费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要素(sù)至少应当包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力(lì)及其他资(zī)源配(pèi)备、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市(shì)公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定(dìng)的，由履行出资人职(zhí)责(zé)的机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计(jì)项目合(hé)伙(huǒ)人和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会(huì)计(jì)师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业(yè)务不(bù)受行(xíng)政(zhèng)区(qū)域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等(děng)经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明(míng)确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内依法成立(lì)的所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明(míng)确(què)要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过(guò)程中，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所，不得为个别会计(jì)师事务所量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计(jì)委员会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要(yào)素(sù)和具(jù)体(tǐ)评分标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审(shěn)计费(fèi)用(yòng)建议，监督及(jí)评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委员会(huì)监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事(shì)项包括：企业(yè)可能存在(zài)不合理变(biàn)更会计师事务(wù)所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师(shī)事(shì)务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构应当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意(yì)识，精心(xīn)组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业(yè)和(hé)会(huì)计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各(gè)地(dì)可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业(yè)规范选聘。二(èr)是加(jiā)大监督(dū)检查力度(dù)，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定(dìng)的企业和(hé)会计(jì)师事务(wù)所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施(shī)《选聘办(bàn)法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：中国书画艺术 阿富汗是哪一年灭亡的