文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(nén警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗g)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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