金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商反函数的性质是什么意思，反函数得性质业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提反函数的性质是什么意思，反函数得性质(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预(yù)留安(ān)装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位的(de)指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩具(jù)备(bèi)有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动公共充换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)联(lián)合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急(jí)救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独(dú)立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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