文/解(jiě)运闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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