文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng龙钟是什么意思有什么表达效果，双袖龙钟的龙钟是什么意思)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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