文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提七美德分别对应哪几个天使 七美德分别是谁出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会七美德分别对应哪几个天使 七美德分别是谁议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(z七美德分别对应哪几个天使 七美德分别是谁ī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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