金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》戊时是几点，戊时是几点到几点钟的时提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展县戊时是几点，戊时是几点到几点钟的时(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电等(děng)新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng戊时是几点，戊时是几点到几点钟的时)策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修(xiū)订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中的(de)时段和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能源(yuán)汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地(dì)区购(gòu)车(chē)三年(nián)内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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