日(rì)前，财政(zhèng)部会(huì)计司、国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)财(cái)管运(yùn)行(xíng)局、证监(jiān)会会计(jì)部有关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了记(jì)者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企业通过(guò)规(guī)范的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业(yè)质量高的会计(jì)师事务所，有利于保证审(shěn)计(jì)报(bào)告的质(zhì)皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关(guān)工作尚存在制度不(bù)完(wán)善、流程(chéng)不规范等问题(tí)，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具体评分(fēn)标准(zhǔn)。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件，个别会计师事务(wù)所以远低(dī)于项目成本为(wèi)代价承(chéng)接业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)政策(cè)有待健全完(wán)善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会(huì)责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于(yú)进一步(bù)规(guī)范(fàn)财务审计秩序(xù) 促(cù)进注(zhù)册(cè)会计师行业健康发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机(jī)制建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部(bù)会同国务院国资(zī)委(wěi)、证监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制(zhì)定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调(diào)查(chá)研究，会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求(qiú)相关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管(guǎn)理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强(qiáng)、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于(yú)规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部(bù)门意见的(de)基(jī)础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项(xiàng)进(jìn)行规定。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会(huì)计师轮换、信(xìn)息(xī)披露等重点事项规范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶性竞(jìng)争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重应(yīng)不高(gāo)于(yú)15％。要求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所的报价平(píng)均值作为选聘(pìn)基准价，并给(gěi)出(chū)了(le)审计费用报价得(dé)分公式。评价(jià)要(yào)素至少应当包括审计费(fèi)用(yòng)报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公(gōng)司）连续(xù)聘(pìn)用同一会(huì)计师事务(wù)所的时间(jiān)不超过(guò)8年，确(què)有需(xū)要的，可按规(guī)定(dìng)延长(zhǎng)至不(bù)超过(guò)10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业当前(qián)执行的(de)轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹(chóu)安排(pái)，两年内完成衔接(jiē)工(gōng)作(zuò)。对于(yú)审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规(guī)定(dìng)，会计师事务所承接业务不(bù)受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师事(shì)务(wù)所是平等经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的(de)各项(xiàng)皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思标准适用(yòng)于(yú)中国境内依法成立的所有(yǒu)会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会(huì)计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当(dāng)保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的条件(jiàn)限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师事务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策(cè)、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内(nèi)部控制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价(jià)要素(sù)和(hé)具(jù)体评分标准、监督(dū)选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事务(wù)所(suǒ)和审计费(fèi)用建(jiàn)议，监(jiān)督及评估(gū)会计师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关(guān)注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办发30号文的(de)重(zhòng)要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机(jī)构应当高(gāo)度重视，进一步增(zēng)强责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密(mì)部(bù)署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务所(suǒ)两个层面做好培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情况进一(yī)步探索(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大监督检查力(lì)度，切实做好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规定(dìng)的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各(gè)级财政部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：中国书画艺术 皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思