文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工(gō结婚祝福语恭喜恭喜是什么意思，恭喜恭喜是什么意思抖音ng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年结婚祝福语恭喜恭喜是什么意思，恭喜恭喜是什么意思抖音可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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