文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gō苏三起解的故事，苏三起解的故事简介ng)作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的(苏三起解的故事，苏三起解的故事简介de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点(di苏三起解的故事，苏三起解的故事简介ǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：中国书画艺术 苏三起解的故事，苏三起解的故事简介