日(rì)前(qián)，财政部会计司(sī)、国(guó)务(wù)院国资委财管运(yùn)行局、证监会会计部有(yǒu)关负责(zé)人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计(jì)报告的质量。当前，国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质(zhì)量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过(guò)程中简单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事(shì)务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一(yī)，亟需形成统一规(guī)范的(de)轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任有待(dài)进一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求(qiú)，保护(hù)会(huì)计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的合(hé)法(fǎ)权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务(wù)院国(guó)资委、证监(jiān)会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经(jīng)历(lì)了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动(dòng)了(le)《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发了(le)《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共(gòng)收到书(shū)面(miàn)反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突(tū)出、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为(wèi)导向的(de)会(huì)计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师(大闸蟹几月份开始上市，大闸蟹几月份最好吃shī)事务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出(chū)了一些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主(zhǔ)要(yào)包含五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计(jì)费用(yòng)的分值权重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价(jià)、审计(jì)费用浮(fú)动等事项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对(duì)四方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于(yú)40％，审(shěn)计费用报价的分值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师事(shì)务所的报(bào)价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分(fēn)公(gōng)式(shì)。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括(kuò)审计费(fèi)用报价、事务所资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上(shàng)市(shì)公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会计(jì)师事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的，可按规定延长(zhǎng)至(zhì)不超(chāo)过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由履(lǚ)行出资(zī)人(rén)职责的机(jī)构统筹安排，两年内(nèi)完(wán)成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受法(fǎ)律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用(yòng)于中国境(jìng)内依法成立(lì)的所有(yǒu)会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所过程中，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公示选聘结果(guǒ)。明确(què)要求企业不(bù)得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务(wù)所，不得为个(gè)别会计师事务(wù)所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具(jù)体评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过(guò)程(chéng)、提出(chū)拟聘(pìn)任会计师事务所和(hé)审计费(fèi)用建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师事务(wù)所审计工作，定(dìng)期向董事会(huì)提(tí)交会计师事务所履职情况报(bào)告和审计(jì)委员会监督情(qíng)况报告等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点关注的事项包(bāo)括(kuò)：企业可能存在(zài)不(bù)合理(lǐ)变更会计师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力(lì)不足(zú)的会计师事(shì)务(wù)所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变(biàn)动较(jiào)大、轮换会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构应(yīng)当高度(dù)重视大闸蟹几月份开始上市，大闸蟹几月份最好吃，进一步增强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度，从企业和(hé)会(huì)计师(shī)事务(wù)所两(liǎng)个层面做好培训(xùn)，做好过(guò)渡期(qī)衔接工(gōng)作。各(gè)地可结合本地区实际情(qíng)况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规(guī)定(dìng)的(de)企业和会计(jì)师事务所要依法严肃(sù)处(chù)理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监(jiān)督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机(jī)构要加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善(shàn)工作机制(zhì)，密切协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：中国书画艺术 大闸蟹几月份开始上市，大闸蟹几月份最好吃