文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　<为什么梅西的人缘远比c罗好strong>第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济为什么梅西的人缘远比c罗好运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

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