金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差异化(huà)策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的(huàn)电设施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村地(dì)区既(jì)有居住社(shè)区(qū)充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全(q站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的uán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的(de)农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营商平台(tái)互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前(qián)研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农(nóng)村(cūn)地区新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支(zhī)持(chí)地(dì)方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽(qì)车(chē)厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下(xià)沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方(fāng)服(fú)务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近(jìn)就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水平(píng)，严格农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运营(yíng)企业接入(rù)政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平(píng)。

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