文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期chāo)预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口100宁波华茂外国语学校学费多少高中，宁波华茂外国语学校学费多少一学期0万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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