文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热(r保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次è)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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