金融界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源(yuán)局(jú)发布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定车位(wèi)建设充(chōng)电(diàn)设施或预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户(hù)安装充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施(shī)运营企业合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地(dì)方加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村(cūn室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过)户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和(hé)行业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台(tái)，严格(gé)配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设(shè)备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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