金融界5月17日(rì)消(xiāo)息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电基础设(shè)施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电(d三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么n>iàn)基础设施运(yùn)维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差(chà)异化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等(děng)领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人(rén)员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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