文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(q选择复句例子十个，选择复句例子5个ǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大选择复句例子十个，选择复句例子5个城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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