文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资再婚的家庭一般过得好不好，再婚的家庭一般过得好不好生活(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“再婚的家庭一般过得好不好，再婚的家庭一般过得好不好生活两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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