日前，财(cái)政部会(huì)计司、国(guó)务(wù)院国资委(wěi)财(cái)管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利益。企业(yè)通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业(yè)质量高的会(huì)计(jì)师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流程亟待(dài)规(guī)范。部(bù)分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成(chéng)本为代价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得(dé)到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师事务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审计风(fēng)险之间的(de)合理(lǐ)平(píng)衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为(wèi)落实上述要求，保(bǎo)护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务(wù)院国(guó)资(zī)委、证监会(huì)制(zhì)定印(yìn)发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性的(de)调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理办(bàn)法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈谨以此文是什么意思，谨以此文用在哪里意(yì)见总体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突(tū)出(chū)、内(nèi)容(róng)全(quán)面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行业的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的(de)修(xiū)改建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在(zài)反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的(de)基础上，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容(róng)：一(yī)是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适(shì)用的选聘事(shì)项等(děng)。二是(shì)选聘(pìn)重点流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点(diǎn)环(huán)节(jié)、评(píng)价要素、质量管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最(zuì)高(gāo)限(xiàn)价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注(zhù)册会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是监督(dū)检查。五是附则。