文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而几十块钱的阿富汗玉是真的吗是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。几十块钱的阿富汗玉是真的吗p>

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两几十块钱的阿富汗玉是真的吗用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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