日大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别(rì)前(qián)，财政(zhèng)部(bù)会计司、国(guó)务(wù)院国(guó)资(zī)委财管运行局、证监(jiān)会(huì)会计部有(yǒu)关负(fù)责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科学的评(píng)价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)，有利于(yú)保证(zhèng)审计报告(gào)的(de)质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关(guān)工(gōng)作尚存在制度(dù)不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质(zhì)量的提高。一(yī)是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会(huì)计师事务(wù)所时(shí)，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有发生。个别(bié)企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单(dān)把(bǎ)低(dī)价作为(wèi)选聘的首要条件，个别(bié)会计师事(shì)务所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计(jì)资源投入(rù)不(bù)足(zú)，审(shěn)计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年(nián)限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财务(wù)审(shěn)计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称(chēng)国办发(fā)30号文）明(míng)确(què)要求(qiú)推(tuī)进以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实(shí)上述要(yào)求，保护(hù)会(huì)计师(shī)事务所和利益相关方的(de)合法权(quán)益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征(zhēng)求相关单(dān)位意见、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条(tiáo)。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事务所选聘机制，有助(zhù)于(yú)规范国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行业的(de)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意见提出(chū)了一些具体的修改建议(yì)。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范(fàn)围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披(pī)露(lù)等重(zhòng)点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于(yú)40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的(de)报(bào)价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资(zī)源(yuán)配(pèi)备、信(xìn)息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务所的(de)时间不(bù)超过(guò)8年(nián)，确有需(xū)要的，可按规(guī)定延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责(zé)的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计(jì)师(shī)事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)是平等(děng)经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内依(yī)法(fǎ)成立(lì)的(de)所有会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务(wù)所过(guò)程(chéng)中，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当(dāng)公(gōng)开选聘信息、评价要素和(hé)评分标(bi大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别āo)准，保(bǎo)证合理的(de)准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得(dé)以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会计(jì)师事务所，不得为个(gè)别会(huì)计师事务所量身定制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文(wén)件、确定评价要(yào)素和具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审(shěn)计费用建议(yì)，监督及评(píng)估会计师事(shì)务所审计工作，定期向董事(shì)会提交(jiāo)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)履职(zhí)情况(kuàng)报(bào)告和(hé)审计(jì)委员(yuán)会监督情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重点(diǎn)关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变更会计师事务所(suǒ)的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足的会计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立性存(cún)疑、审(shěn)计费(fèi)用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国(guó)办(bàn)发30号文(wén)的重要制(zhì)度(dù)安(ān)排(pái)，各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从(cóng)企业和会计师事(shì)务所两个(gè)层面做好培(péi)训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接(jiē)工作。各地可(kě)结合本地区实(shí)际(jì)情(qíng)况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事(shì)务(wù)所具(jù)体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：中国书画艺术 大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别