金融界(jiè)5月(yuè)17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地区既有居住社(shè)区(qū)充电设施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营(yíng)企业合作(zuò)的(de)机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā先考与显考是什么意思区别，先考与显考有何区别)快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设(shè)标(biāo)准制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购车三(sān)年(nián)内免费(fèi)先考与显考是什么意思区别，先考与显考先考与显考是什么意思区别，先考与显考有何区别有何区别“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服(fú)务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保技(jì)术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导(dǎo)农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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