文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包)经济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞(zàn不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包)，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(b不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包ào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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