文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增(五大洋还是四大洋 南大洋中国承认了吗zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(ji五大洋还是四大洋 南大洋中国承认了吗ān)持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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