金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基础设施建设(shè)运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设(shè)施(shī)或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事(shì)处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支(果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的zhī)撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励(lì)高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存(cún)量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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