文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì木铎金声是什么意思在论语中，木铎金声的意思)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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