金融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。 <大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别/p>

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居(jū)住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序(xù)充电功(gōng)能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区(qū)充电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应(yīng)用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体检”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三(sān)方服务企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农(nóng)村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升新能(néng)源(yuán)汽车及(jí)电(diàn)池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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