金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充(chōng)电站(zhà雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗n)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建(jiàn)一(yī)定比例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用(yòng)户(hù)安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新建充(chōng)电基础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源(yuán)汽(qì)车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地(dì)区(qū)，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电网络运(yùn)营(yíng)商平(píng)台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停(tíng)车(chē)场与充电设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用(yòng)技术(shù)手(shǒu)段对充(chōng)电(diàn)需求(qiú)集中的时(shí)段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服(fú)务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家(jiā)标(biāo)准或(huò)行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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