金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位应(yīng)积极协(xié)助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换阿富汗是不是亡国了电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随(suí)车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地区(qū)，建设(shè)提供(gōng)光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验(yàn)。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建阿富汗是不是亡国了设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的(de)时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通过(guò)新闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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