文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地不及(j水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样í)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中心

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