日前，财政部会(huì)计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负责(zé)人就《国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过规范的流(liú)程(chéng)、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所，有(yǒu)利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量(liàng)的提高。一(yī)是会计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二(èr)是(shì)恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价(jià)作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为(wèi)代价(jià)承接(jiē)业务，引发(fā)恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各(gè)类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度，实现轮(lún)换年限(xiàn)和(hé)审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是(shì)审计(jì)委(wěi)员会责(zé)任(rèn)有待(dài)进一步(bù)压(yā)实。

　佳明运动手表是哪个国家的 佳明手表属于什么档次　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促进注册(cè)会(huì)计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上述要求(qiú)，保护会计(jì)师事务(wù)所和利(lì)益相关方的合法(fǎ)权(quán)益(yì)，规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会制定(dìng)印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求(qiú)意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性高，有助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一些具体的(de)修改建议。我们(men)对(duì)所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对(duì)征(zhēng)求意见(jiàn)稿作(zuò)了(le)进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的(de)重点环节、评价(jià)要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费(fèi)用(yòng)的分(fēn)值(zhí)权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所轮(lún)换、项目合(hé)伙人和注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息(xī)披露等重(zhòng)点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出(chū)质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)分值(zhí)权重应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价(jià)的分值(zhí)权(quán)重应不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的(de)报(bào)价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价(jià)要素(sù)至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用报(bào)价、事(shì)务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计师(shī)事务所的(de)时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年(nián)，之(zhī)后须开(kāi)展轮换。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的佳明运动手表是哪个国家的 佳明手表属于什么档次，由履行出(chū)资人(rén)职责(zé)的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)了不同情形下(xià)的(de)轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计(jì)师法》等法律规(guī)定，会计师事务所承(chéng)接业务(wù)不受(shòu)行(xíng)政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各(gè)类会计(jì)师事务所是平等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依(yī)法成立的所有会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所过(guò)程中，应当(dāng)保(bǎo)障(zhàng)选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采用(yòng)公(gōng)开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时(shí)间，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不得以不(bù)合理的(de)条件(jiàn)限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事务(wù)所，不(bù)得为(wèi)个别(bié)会计(jì)师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确(què)定评价要素(sù)和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务(wù)所和(hé)审(shěn)计费用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会(huì)计师事务所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况报告和审计委(wěi)员会监(jiān)督情(qíng)况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的(de)事项包(bāo)括(kuò)：企业可能存在不合理变更(gèng)会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计(jì)费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的(de)重(zhòng)要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一(yī)步增强责(zé)任(rèn)意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指导力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可(kě)结(jié)合本(běn)地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业(yè)规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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