日前(qián)，财政部会计司、国务院国资委财管运行(xíng)局、证监会(huì)会计部有关负(fù)责人(rén)就《国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报(bào)告的(de)质量。当前，国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚(shàng)存(cún)在制(zhì)度不完善、流(liú)程不规范(fàn)等(děng)问题，制约审计质(zhì)量的提高。一是会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟(jí)待规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所时，未明确具体(tǐ)评(píng)分(fē苏州园区三中又叫什么是四星高中，苏州园区三中又叫什么名字n)标准(zhǔn)。二是(shì)恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目成本为(wèi)代价(jià)承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投(tóu)入(rù)不足，审计(jì)质(zhì)量难以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮换政策(cè)有待健全完善。各(gè)类国(guó)企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮(lún)换年限和审(shěn)计(jì)成本、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会计师行业健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确(què)要(yào)求推进(jìn)以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利(lì)益相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单(dān)位意见(jiàn)、组(zǔ)织(zhī)专家专(zhuān)题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办(bàn)公厅关于征(zhēng)求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、苏州园区三中又叫什么是四星高中，苏州园区三中又叫什么名字可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事(shì)务所行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时(shí)，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意见的基础上(shàng)，对征求意见(jiàn)稿作(zuò)了进一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方面内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要包括(kuò)制定(dìng)依(yī)据、适用的(de)企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价(jià)要素(sù)、质量管理水平和审计(jì)费(fèi)用(yòng)的分值权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮(fú)动等(děng)事(shì)项进行规(guī)定。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于(yú)40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计师事务所的(de)报价平均值(zhí)作(zuò)为选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当(dāng)包括审(shěn)计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同一会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如(rú)果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机(jī)构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙人和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规(guī)定，会计师(shī)事务所(suǒ)承(chéng)接(jiē)业(yè)务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是(shì)平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明(míng)确，设(shè)定(dìng)的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁(rén)。明确要求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事务(wù)所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示(shì)选聘结(jié)果。明确(què)要求企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个(gè)别(bié)会计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职(zhí)责包(bāo)括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议(yì)启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文(wén)件、确(què)定评价要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和(hé)审(shěn)计费用建议，监督及(jí)评估会计师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事(shì)会提交会计师(shī)事务所履职情况报告和(hé)审计(jì)委员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包(bāo)括：企业(yè)可能存在不合(hé)理变更会计(jì)师事(shì)务所的(de)情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不(bù)足的会计(jì)师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师(shī)事务所(suǒ)和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发(fā)30号(hào)文(wén)的重(zhòng)要制度(dù)安(ān)排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)应当高度重视，进一(yī)步(bù)增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一(yī)是加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度，从企业和会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个层(céng)面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检查力度，切(qiè)实(shí)做好事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反(fǎn)规(guī)定(dìng)的(de)企业和(hé)会计师事务所要依法严(yán)肃(sù)处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机构(gòu)、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协调(diào)，健全完善工作(zuò)机制(zhì)，密切协作，形成(chéng)合力，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：中国书画艺术 苏州园区三中又叫什么是四星高中，苏州园区三中又叫什么名字