文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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