文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊rong>会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心