日前，财政(zhèng)部会计司、国(guó)务院国资委财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会计部(bù)有(yǒu)关(guān)负责人就《国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么(me)？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业(yè)质(zhì)量高的会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)相(xiāng)关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题，制(zhì)约(yuē)审计质(zhì)量的(de)提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟(jí)待规范。部分企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍(réng)有发生。个(gè)别(bié)企业在招标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个(gè)别(bié)会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质(zhì)量难以得到有效(xiào)保证。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风(fēng)险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师(shī)行业健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要(yào)求，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审(shěn)计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022草发布经(jīng)历(lì)了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号(hào)文印发(fā)后(hòu)，我们即启(qǐ)动了(le)《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开(kāi)展(zhǎn)了(le)针对性的(de)调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我(wǒ)们(men)印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求(qiú)意见，共收(shōu)到书(shū)面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进注(zhù)册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我们对(duì)所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对(duì)征求意(yì)见稿作了进(jìn)一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要(yào)包含(hán)五方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水平和(hé)审计费用的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注册(cè)会(huì)计师轮换、信(xìn)息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执业记录、质量(liàng)管(guǎn)理水平、工作(zuò)方案、人力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国(guó)有控(kòng)股上(shàng)市(shì)公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定延(yán)长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)衔接方式，如(rú)果国有企业当前(qián)执行的轮换规(guī)定(dìng)与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在(zài)不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机(jī)构统筹安排(pá中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022i)，两年内(nèi)完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办法》规定(dìng)了(le)不同情形下(xià)的轮换要(yào)求(qiú)和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法(fǎ)律规(guī)定，会(huì)计师事务所(suǒ)承接业务不受行政区(qū)域(yù)、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计(jì)师事务(wù)所是平等经(jīng)营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规则明确(què)，设定(dìng)的各(gè)项标(biāo)准适用于中国境(jìng)内依法成(chéng)立(lì)的所(suǒ)有(yǒu)会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素(sù)和评分标(biāo)准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明(míng)确要(yào)求企业(yè)不得(dé)以不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所的政(zhèng)策(cè)、流程及相关内部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出(ch中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022ū)拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估(gū)会(huì)计师事务(wù)所审计工(gōng)作(zuò)，定(dìng)期向董事会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事(shì)务所履职情况报(bào)告(gào)和审计委(wěi)员(yuán)会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项包(bāo)括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不(bù)合(hé)理变(biàn)更会计师事务(wù)所的情(qíng)形(xíng)、聘(pìn)任胜任能(néng)力不足的会计(jì)师事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动(dòng)较大、轮换会计师(shī)事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文的重要制(zhì)度(dù)安排，各(gè)级财政(zhèng)部门(mén)、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一(yī)步(bù)增强责任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的(de)有(yǒu)效实(shí)施(shī)。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔(xián)接(jiē)工作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况进一(yī)步(bù)探索(suǒ)选聘会(huì)计师事务所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企(qǐ)业(yè)规范选(xuǎn)聘(pìn)。二(èr)是(shì)加大监督(dū)检查力度，切(qiè)实做好事中事后(hòu)监(jiān)管(guǎn)，对违(wéi)反规定的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法(fǎ)严(yán)肃处(chù)理。三是(shì)各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加(jiā)强沟通(tōng)协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

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