文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好(俄罗斯人的尺寸是多少厘米，俄罗斯怎么那么大hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的俄罗斯人的尺寸是多少厘米，俄罗斯怎么那么大(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》俄罗斯人的尺寸是多少厘米，俄罗斯怎么那么大>

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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