文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōn三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么g)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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