文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líknocked什么意思，knocking什么意思ng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jknocked什么意思，knocking什么意思iàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带knocked什么意思，knocking什么意思动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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