文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhē中国欠别国钱吗ng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(中国欠别国钱吗: 24px;'>中国欠别国钱吗yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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