文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸张学良多高，少帅张学良多高易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xí张学良多高，少帅张学良多高ng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎ张学良多高，少帅张学良多高n)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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