文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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